上海資質代辦公司建筑業企業資質復評換證的過程其實就是一次重新洗牌的過程，相關資質的所有建筑業企業全部要按照新標準重新就位，達到新資質標準要求的則領到新證書，不能達到的則原有資質作廢，需要降一級或重新從最低資質開始申請！

當時特級資質復評換證可謂難點很多——若按照原有標準，估計有一半多的企業不能通過復評，基于種種原因，加之原有特級資質企業大力爭取，住建部綜合各方面因素，在2009年頒布了《關于施工總承包企業特級資質有關問題的通知》（建市函[2009]178號），對相應政策難點進行了調整。在此背景下，264家原特級資質企業中最終還是有5家企業由特級降為一級，1家企業取消了資質。

      特級資質企業是建筑業佼佼者、頂尖企業，無論在規模、技術和商務運作能力上都是非常強大的，就這樣一類的企業，其就位之路也不平坦?，F在輪到除特級資質以外的所有建筑業企業，全國總數量將近10萬家，按照事物發展的二八原理和以往經驗來看，正常情況下，本次資質復評換證估計有20%的企業將有被降級或取消資質的可能性，那就將近2萬家企業面臨較大的風險。

      新《建筑業企業資質標準》（建市[2014]159號）（以下簡稱《標準》）已于2015年1月1日起正式施行，所有申請新資質的企業按新《標準》要求執行；而原有的建筑業企業也需要按照新《標準》復評換證，在復評換證過程中我們認為有幾點風險提示給大家，供參考！

一

資質復評換證風險提示

1.準備時間非常緊，合計不足19個月

特級資質企業當時過渡期原定為2007年3月13日～2010年3月13日，后又延后兩年，總共是5年時間。而本次過渡期，根據《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》（建市[2015]20號）（以下簡稱《規定》）的“第四十一條”的說明，自《規定》施行之日（即2015年3月1日）至2016年12月31日為過渡期，則不到兩年時間，總共才22個月，同時，近日住建部又頒布了《關于換發新版建筑業企業資質證書的通知》（建辦市函[2015]385號）（以下簡稱《換證》），2016年12月1日住建部將停止受理各省級住房城鄉建設主管部門審查的企業換證申請（住建部負責審批的企業截止時間為2016年9月1日），建筑企業換證過渡期時間從現在算起已不足19個月，另外大家還不要忘了建筑業企業發起復評換證申請之日到省級住房城鄉建設主管部門核查完畢還需要一定的時間。

2.注冊人員數量將是核查的重點

住建部頒布的《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》（建市[2015]20號）中明確提出：“我部將根據各省級住房城鄉建設主管部門的審查結果，對企業的注冊人員數量進行復核，滿足《標準》要求的企業，頒發新版資質證書，不滿足《標準》要求的企業，不同意其換證申請。”這表明，注冊人員數量將作為檢查的重點，而新《標準》中注冊建造師數量以及專業要求有較大變化，例如：各類別一級資質亦項目經理證改為一級注冊建造師證，各類別二級企業資質對一級建造師數量要求明顯增加，各類別三級企業資質由三級項目經理證改為注冊建造師。

3.增加了對持證上崗人員的要求

新《標準》強調持有崗位證書（五大員等）的施工現場管理人員的數量要求。例如建筑工程一級資質企業要求持有證書的現場施工管理人員不少于50人，且經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于150人，同時某些地區換證實施意見中，還增加了需要1年以的社保。這在舊《標準》中是沒有的。

4.作弊難度大，主管部門加大了監管力度

例如：部分區域一級、二級建造師考試報名條件中已明確需要相應單位社保，這樣從源頭上堵住通過考試拿證，掛靠的情況；住建部建立了全國建造師信息網，建立了全國統一的建造師信息庫，杜絕一證兩掛的情況發生。

5.換證需一次性成功，企業工作量大

在復評換證中，每個建筑企業需要一次性提出全部建筑業企業資質換證申請，其主要資質和增項資質應同時申請，若有不滿足條件的資質，則也必須一同申請，否則只能申請放棄重新申請。同時企業最多只能選擇5個類別的專業承包資質換證，超過5個類別的其他專業承包資質按資質增項要求提出申請。未按照規定資質未就位的企業，自2017年1月1日起，舊版企業資質證書自行失效。對企業資產、主要人員、技術裝備不滿足《標準》要求的，資質許可機關不批準其相應資質換證，企業可在換證結果公布后3個月內提出低于原資質等級的同類別資質換證。超過3個月仍未提出申請，從最低等級資質申請。

從《標準》、《規定》和《換證》等文件中，我們不難發現其貫徹了國務院關于進一步簡政放權的精神，下放部分資質的審批權限；注重動態監管，增加了事中、事后監管內容。針對上述存在的風險和相關文件的精神，關于本次換證工作有如下幾點建議，供大家參考：

 

二

資質復評換證工作建議

1.明確目標、做好規劃

目前當務之急一定依照新《標準》，對自己公司情況進等摸底，哪些滿足要求，哪些有差距。以列表式方式首先要明確下來，針對排查的情況，結合自身的資源情況，明確復評就位的目標，根據目標分解工作內容，做好整體規劃工作。

2.思想重視

企業進入市場必須要有資質，不僅是企業資質還要個人資質，這是進入市場的保證；資質是企業生產經營管理的生命線；資質是企業品牌的核心。本次復評換證工作，應該說時間緊任務重，企業一定要有緊迫感、危機感，要盡早準備，不能有僥幸心理。同時這項工作是全公司的工作，不是某一個部門的工作，需要整合整個公司的資源和力量。

3.組織保障

建議成立了以董事長（或總經理）為首的資質復評換證工作領導小組和以主管副總經理為組長的換證工作小組，以責任部門為綜合協調部門，各部室按照職責負責各自工作，從而形成各負其責、統一協調、層層推進、高效運轉的資質復評換證組織體系。

4.制度保障

要建立嚴格的績效考核制度和溝通機制，基于工作目標，明確各相關部門和責任人的工作內容和完成的時限，完成好的要予以獎勵，完成差的部門要予以處理。制度是執行力有效保障。

5.資金保障

在合理評估前提下，建議撥付專項資金予以保障，新《標準》中關于人員的要求，可能會涉及一定人員的招聘和培訓考證的工作，同時技術裝備的補充、商務溝通等等都需要資金的投入。

6.定期檢查，形成PDCA閉環

沒有監督的制度的就是一紙空文，沒有獎懲的監督也等于白檢查。公司一定要形成例行的檢查監督機制，如：周例會制度、定期通報制度、抽查制度，及時發現資質準備中出現的問題，盡早采取彌補措施，形成PDCA閉環，循環提升。

7.抓緊解決人員到位的問題

本次資質復評就位，重中之重是滿足建造師、持證上崗的現場施工管理人員的要求，要盡早做好招聘和培訓的規劃工作。全國近10萬家建筑業企業都在重新就位，都在爭取具有相應資質的人員，行動越早則越主動。

8.做好主管部門的溝通

本次復評換證中由住房城鄉建設部負責審批的一級資質等企業，大部分已委托給省級住房城鄉建設主管部門核查，住建部對省廳的相關工作進行抽查。企業一定要加強與省市級住房城鄉建設主管部門的溝通，及時了解相關動態。根據特級資質復評就位的情況看，住建部也比較重視地方住房城鄉建設主管部門的意見。

9.建議聘請有經驗的外部顧問

有經驗的外部顧問不僅能為企業帶來專業知識和經驗，避免少走彎路。同時外部顧問在行業中也擁有廣泛的信息資源和人脈，能為企業資質復評換證工作助一臂之力，往往能起到事半功倍的效果。

 

建筑業資質就位時間緊迫，其實過渡期僅剩不足19個月的時間，過期作廢！所以建筑企業要高度重視，抓緊時間！如果慢一步就是慢自己,誤一步就是誤企業！